非特种设备事端！一电梯维保员修补扶梯不幸触电身亡！

发布时间：2023-07-08 21:19:16   来源：BOB主页

　　2022年8月19日22时30分左右，在海淀区中关村一桥过街天桥西北角产生一同触电事端。电梯维保人员张**在E1号主动

　　根据《中华人民共和国安全出产法》的相关规矩，该事端产生在出产经营单位的出产经营过程中，是一同出产安全事端。根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》《北京市出产安全事端陈述和查询处理方法》的相关规矩和区政府授权，区应急办理局会同公安海淀分局、区总工会、区人力社保局、区商场监管局等有关部分组成事端查询组，依照科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效和“四不放过”的准则，对事端翻开查询处理，并托付具有相关资质的第三方安排对事端产生原因进行技能判定，一同约请区纪委区监委参加事端查询。

　　中关村一桥过街天桥为口字形天桥，东南、西南、西北、东北四个角 共有8部主动扶梯，每个角2部，一部上行梯一部下行梯，编号为E1-E8。8部扶梯的产权单位均为北京市政路桥办理保护集团有限公司（以下简称：市政保护集团公司）。2022年1月，市政保护集团公司与北京燕园图新电梯主动化技能有限公司（以下简称：燕园图新公司）签定了2022年度市管城市道路桥梁日常保护作业服务第1标段合同，合同内容为：由燕园图新公司担任西客站东西天桥、东直门桥南以及中关村一桥天桥电梯的保护保养服务，维保期限为2022年1月1日至2022年12月31日， 维保费用总价为297600元，合同价款按季度进行付出。合同中约好： 市政保护集团公司的指定联络人为王*，燕园图新公司指定联络人为黎**。 日常保护保养方法为清包，即燕园图新公司只提供劳务，不提供电梯零配件。

　　1.市政保护集团公司为有限职责公司（法人独资），法定代表人李**，建立日期是1993年8月10日，注册资本36450万元。经营范围为：市政设备、公路设备办理保护等。2017年8月18日，市政保护集团公司获得市政共用工程施工总承包壹级资质。

　　2.燕园图新公司为其他有限职责公司，法定代表人宋*，建立日期1999年10月28日，注册资本2000万元。经营范围为：电梯及工业主动化操控技能的开发、技能服务、技能咨询；电梯出售、设备、修补、改造事务等。2017年11月24日，燕园图新公司获得特种设备设备改造修补答应证。

　　事端地址坐落海淀区中关村一桥过街天桥西北角E1主动扶梯下转向站内。该转向站长约1.4米，宽约0.7米，深约1米，日常运用4块连为一体的金属盖板掩盖。转向站内靠北侧墙面上挂着一个电梯检修操控箱，操控箱为金属外壳，箱门已与箱体别离，放置鄙人转向站金属底板上，别的金属底板还留有一个主动扶梯检修插件，一只头灯以及一只运动鞋，操控箱的顶部的检修插座固定设备孔被黑色绝缘胶带包裹（如图1）。原设备于该孔洞内的检修插座上，插有1个检修插件（该检修插件与下转向站金属底板上的检修插件标准相同），并空悬于操控箱内，检修插座的金属外壳边际有焦黑的电弧痕迹（如图2）。拨出检修插件，可见检修插座通讯插口内具有7根插针，中心方位1根插针己缺失，通讯插口内底部锈蚀严峻（如图3）。检修插座与主动扶梯安全回路的电源相连通，可经过检修插件向检修操控手柄供电，传输手柄操控信号，完结检修人员对主动扶梯的手动操控。操控箱的接地端子与地线衔接，操控箱金属外壳接地杰出。主动扶梯安全回路电源由上机房操作箱内TDY变压器的单联空气开关RD1操控。接通主动扶梯安全回路电源， 现场检测发现：空悬于操控箱内的检修插座金属外壳带电，检修插座金属外壳与操控箱接地端子电压为AC257.7V。

　　2022年5月，黎**口头奉告王*，中关村一桥东南角的E7、E8两部扶梯梯级链条需求替换。市政保护集团公司材料部分经批阅后收购了新的梯级链条。8月16日，王*告诉黎**能够进行梯级链条替换作业。黎**随即安排张**、符**带人到现场进行链条替换作业。

　　2022年8月19日21时30分左右，张**、符**以及其他2名作业人员到海淀区中关村一桥过街天桥东南角开端设置保护围挡，预备替换E7号扶梯的梯级链条。21时50分左右，作业人员翻开东南角E7号扶梯下转向站盖板，张**下到转向站内经过操控箱的检修形式运转扶梯，发现该操控箱内的检修插件疑似接触不良，张**便拆下东侧E8扶梯下转向站内的检修插件，换装到E7下转向站的操控箱内从头运转扶梯，但仍然存在问题。随后，张**又企图拆换东北角电梯下转向站的检修插件，但未拆下来，所以前去撤除西北角东侧的E1号扶梯下转向站内的检修插件，并在撤除过程中产生触电。现场人员拨打了120急救电线参与后将张**送到海淀医院救治，张**经抢救无效逝世。事端构成直接经济损失约140万元。

　　因为《商场监管总局关于调整〈电梯施工类别区分表〉的告诉》（国市监特设函〔2019〕64号）中对电梯的严重修补和一般修补作出罗列式规矩未包含“替换主动扶梯梯级链条”行为，且对电梯保护保养的规矩是：“为确保电梯契合相应安全技能标准以及标准的要求，对电梯进行的清洁、光滑、查看、调整以及替换易损件的活动。”据此能够以为张**等人进行的“替换主动扶梯梯级链条”意图是确保主动扶梯的安全功能，是电梯保护保养单位实行法定职责的内容。而根据《电梯日常保护保养规矩》（DB11/T418-2019）附录B表2中第11项的要求，主动扶梯的日常维保中也应该对检修操控设备进行保养。 相关专家及专业安排以归纳上述状况确定：张**等人8月19日在中关村一桥过街天桥扶梯的作业内容归于燕园图新公司针对扶梯进行的保护保养活动，在其与市政保护集团公司的日常保护保养合同范围内。

　　经查，张**和符**具有电梯保护保养所需的电梯修补特种作业资历。中关村一桥8部扶梯的日常保护保养作业由黎**安排的张**和符**两人担任。燕园图新公司与黎**个人归于常年协作关系，两边签署了协作协议，燕园图新公司视同黎**个人为其协作单位，赞同黎**运用燕园图新公司特种设备设备改造修补答应证的资质与电梯产权单位洽谈合同事宜，然后燕园图新公司优先将项目交由黎**担任，并收取黎**合同总价20%的办理费。涉事的中关村一桥主动扶梯保护保养的项目便是依照上述方法交由黎**承包的。

　　依照《电梯日常保护保养规矩》规矩，中关村一桥等主动扶梯应该每半个月保养一次， 所以黎**个人雇佣张**和符**两人担任日常维保，黎**每个月付出张**等两人4800元劳务费用。2022年8月19日，黎**安排张**等人替换中关村一桥过街天桥东南角E7号梯的梯级链条， 并口头约好此次作业额定付出张**等4人合计5000元劳务费用。

　　另查，2022年8月15日，黎**曾找到北京润海园科技有限公司（以下简称：润海园公司）总经理刘**购买油品、棉丝等电梯维保作业的辅料，并与刘**签定《内部工程协议》，协议约好，由黎**安排中关村一桥过街天桥的梯级牵引链替换作业，施工完结后由润海园公司为市政保护集团公司开具发票，黎**按发票金额上交10%税票及办理费。但直到事端产生，上述协议及协议中的相关约好未经市政保护集团公司认可。市政保护集团公司确定：中关村一桥过街天桥E7、E8两部扶梯梯级链条的替换，是在实行该公司与燕园图新公司签定的2022年度市管城市道路桥梁日常保护作业服务第1标段合同。2022年，市政保护集团公司已按合同约好向燕园图新公司付出了一二季度的维保费用总计148800元，且未向其他单位付出过相关费用。

　　事端产生后，事端相关单位应急救援处置方法妥当。区政府相关部分应急值守到位，应急呼应敏捷，信息报送途径晓畅，舆情得到了有用管控，善后作业翻开敏捷。

　　事端查询组依法对事端现场进行了仔细勘验查询，并查阅了有关材料，对事端触及的相关人员进行了问询，结合具有相关资质的第三方判定安排出具的判定陈述和公安机关出具的逝世证明，查明了事端原因及性质。

　　公安机关经过现场勘测，已扫除刑事案件的嫌疑。判定安排对事端主动扶梯检修插座内安全回路进行丈量剖析， 确定E1扶梯下转向站操控箱内检修插座内安全回路与检修插座金属外壳绝缘功能失效，且因检修插座未设备在操控箱金属箱体上，致使检修插座金属外壳无接地保护，构成检修插座金属外壳带电。张**未穿戴防护用品进入西北角转向站内拆取检修插件过程中，其手部触及带电的检修插座金属外壳，电流经其手、身体、入地，构成导电回路，具有触电条件。

　　1.黎**作为燕园图新公司在中关村一桥过街天桥电梯保护保养项意图实践承包人和E7、E8两部扶梯梯级链条替换作业的安排者，未及时发现中关村一桥过街天桥西北角E1扶梯下转向站内检修插座金属外壳漏电的安全危险，疏于对主动扶梯梯级链条替换作业现场的安全监管，导致张**未穿戴绝缘防护用品，违规进入下转向站内拆取检修插件，产生事端。

　　2.燕园图新公司作为中关村一桥过街天桥8部电梯日常保护保养作业的承包单位，疏于对本单位承包项意图安全办理，未及时发现并消除本单位承包保护保养的扶梯存在检修插座金属外壳漏电的安全危险；未及时发现并阻止现场作业人员未穿戴绝缘防护用品违规带电作业的行为，为事端的产生埋下了危险。

　　鉴于上述原因剖析，根据安全出产有关法令、法规的规矩，事端查询组确定， 这是因作业人员违规作业、作业现场危险排查不到位，安全监管缺失而构成的 一同一般出产安全职责事端 。

　　根据《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》《北京市出产安全事端陈述和查询处理方法》等有关法令、法规的规矩，查询组根据事端查询核实的状况和事端原因剖析，确定下列个人和单位应当承当相应的职责，并提出如下处理主张：

　　（一）张**安全意识淡漠，未穿戴绝缘防护用品违规带电进行电梯检修插件拆取作业，其行为违背了《电梯设备修补作业安全标准》DB11/ 419—2007第5.1.1 进入作业场所的要求：“a) 应穿戴劳作防护用品”以及《中华人民共和国安全出产法》第五十七条：“从业人员在作业过程中，应当严厉执行岗位安全职责，恪守本单位的安全出产规章准则和操作规程，遵守办理，正确佩带和运用劳作防护用品。”的规矩。事端查询组据此确定张**对事端的产生负有直接职责。鉴于张**已在事端中逝世，故不再追究其相关职责。

　　（二）黎**作为燕园图新公司中关村一桥过街天桥主动扶梯保护保养项目实践承包人以及E7、E8两部扶梯梯级链条替换作业的安排者，未依法实行其安全出产职责，未及时发现并消除中关村一桥过街天桥西北角E1扶梯下转向站内检修插座金属外壳漏电的安全危险，疏于对主动扶梯梯级链条替换作业现场的安全监管，未及时发现并阻止张**未穿戴绝缘防护用品，冒险进入下转向站内带电拆取检修插件的违规行为，其行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第二十五条安全出产办理人员职责第（五）项：应查看本单位的安全出产状况，及时排查出产安全事端危险，提出改善安全出产办理的主张；以及第（六）项：阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程的行为的规矩， 事端查询组据此确定黎**对事端的产生负有直接办理职责，并主张公安机关依法对黎**立案侦查。

　　（三）燕园图新公司疏于对本单位承包项意图安全办理，未及时发现并消除本单位保护保养的扶梯存在检修插座金属外壳漏电的安全危险；未及时发现并阻止现场作业人员未穿戴绝缘防护用品带电作业的违规行为，其行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第四十一条第二款：“出产经营单位应当建立健全并执行出产安全事端危险排查办理准则，采纳技能、办理方法，及时发现并消除事端危险。事端危险排查办理状况应当照实记载，并经过员工大会或许员工代表大会、信息公示栏等方法向从业人员通报。其间，严重事端危险排查办理状况应当及时向负有安全出产监督办理职责的部分和员工大会或许员工代表大会陈述。”以及第四十六条榜首款：“出产经营单位的安全出产办理人员应当根据本单位的出产经营特色，对安全出产状况进行经常性查看;对查看中发现的安全问题，应当当即处理;不能处理的，应当及时陈述本单位有关担任人，有关担任人应当及时处理。查看及处理状况应当照实记载在案。”的规矩，事端查询组据此确定燕园图新公司对事端产生负有办理职责。并主张区应急办理局根据《中华人民共和国安全出产法》榜首百一十四条第（一）项和北京市安全出产行政处罚自在裁量基准的相关规矩，对燕园图新公司处以三十万元以上七十万元以下罚款的行政处罚。

　　（四）燕园图新公司 违法将其特种设备设备改造修补答应证出借给不具有此资质的黎**个人， 并以其公司名义与市政保护集团公司签定维保合同，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十一条第三款：“特种设备出产单位涂抹、倒卖、租借、出借出产答应证的，责令中止出产，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严峻的，撤消出产答应证。”的规矩，事端查询组确定燕园图新公司的上述出借特种设备设备改造修补答应证的行为归于违法行为。鉴于该事端构成人员逝世，情节严峻， 事端查询组主张区商场监管局提请北京市商场监管局，对燕园图新公司特种设备设备改造修补答应证予以撤消。

　　事端查询组主张区应急办理局责成燕园图新公司深入汲取事端经验，禁止将本单位特种设备设备改造修补答应证资质出借给不具有相关资质的单位和个人，一同，要加强对本单位承包项意图安全监管，强化危险排查和巡查查看，及时消除现场危险，阻止作业人员的违规行为，避免相似事端的再次产生。