假公章怎么套取四百余万财务补助

发布时间：2023-06-12 15:52:57   来源：BOB主页

　　一项旨在奖赏民间公司供给节能服务的政府补助项目，当事人却凭仗假的合同、假的政府部门证明，乃至假的服务公司，轻松经过相关主管部门检查，骗得了400多万元中心财务补助。

　　作业的暴露，源于审计署哈尔滨特派办审计人员对公章的一丝置疑。“从外表资料来看，没有一点问题，申报的要件都有，但便是采油厂的公章有点古怪。”案件头绪发现者、其时正担任某石油办理局合同动力办理项目审计的梁亮说。

　　所谓合同动力办理，即由专门的节能服务公司与用能单位签定节能服务合同，约好节能方针。之后，由节能服务公司供给必要的服务，用能单位以节能效益付出节能服务公司的投入及其合理赢利。

　　为了推广合同动力办理，节能服务公司除掉共享节能效益，国家还会给予相应的财务补助。依照2010年4月国务院办公厅转发的《关于加速推广合同动力办理促进节能服务工业开展的定见》，合同动力办理项目被归入中心预算内出资和中心财务节能减排专项资金支撑规模，对符合规则的项目，中心财务按每吨规范煤240元的规范给予奖赏，一起省级财务配套奖赏不低于60元。

　　2012年年末，审计署对18个省（直辖市）的动力节省使用、可再生动力和资源综合使用节能环保类三个款级科目有关资金进行了审计（以下简称资源动力类专项资金审计）。合同动力办理归于“三款科目”中的动力节省使用类，共触及2011年、2012年的中心财务奖赏资金2.76亿元。

　　开始接手这个项目时，审计人员大多并不了解节能减排的专业知识。调来的相关企业申报资料堆满了会议室，他们只能照着规则一项项核对。为了更专业，审计人员还专门找来了两位节能减排的专家供给专业支撑，可一遍看下来，“要求的资料都有，什么问题也没发现”。

　　梁亮和搭档在学习了合同动力办理的相关规则后，又从头核对了一遍资料，“申报的要件的确都有，可是看完后还有一个形象，便是有两家申报公司资料里的印章有点古怪”。

　　终年的文书审阅作业，让梁亮对公章特别灵敏。两家节能服务公司，一家是大庆世卓石油科技有限公司（以下简称“世卓公司”），一家是大庆丰锐科技有限公司（以下简称“丰锐公司”）。其间，世卓公司服务目标是某油田采油一厂一矿、三矿，丰锐公司服务目标则为某油田采油六厂二矿、四矿。

　　梁亮发现，该油田采油一厂、六厂的公章都是印泥章，并且字体有点古怪，“一般大型企业不会用印泥章，他们的章有点像路旁边刻的”。梁亮随后联系了该石油办理局，让人意外的是，对方告知他，油田底子没有与这两家企业签署过动力办理的相关合同。

　　头绪随后被移交到了公安机关。进一步查询发现，不只是公章，两家公司的申报资料中触及的证明、陈述底子都是假造的。更让人惊奇的是，其间一家节能服务公司的公章也是假的。

　　丰锐公司总经理李世军的一审判决书显现，丰锐公司此前的确曾为上述油田采油六厂二矿、四矿供给过“螺杆泵变频控制柜”，起到了节能减排的效果。但在这个项目施行进程中并未与上述石油办理局签署过动力办理合同。

　　2010年11月，为了取得国家的奖赏资金，丰锐公司总经理李世军经过非法方法购买了假造的该油田采油六厂公章、合同专用章、物资办理章，盖在相关申报资料上，并于2011年8月25日顺畅经过批阅，取得了79万元财务补助。

　　2012年3月，李世军再次用相同的方法上报资料。2012年12月，国家批给丰锐公司节能奖赏资金180万元。审计署进行审计时，大庆市财务部门现已收到国家的拨款告知，但没有拨付丰锐公司。

　　相比之下，世卓公司显得更为“山寨”一些。记者取得的二审判决书显现，这家公司的动力办理合同，是由一个35岁、中专结业、无固定工作的黑龙江五大连池市人何金良一手筹办。丰锐公司此前还曾供给一些实在服务，世卓公司则完全是一个空壳企业，乃至盖在相关合同上的世卓公司公章也是何金良私刻的。

　　“何金良的作假方法和丰锐公司是相同的。”梁亮说。而依照《合同动力办理项目财务奖赏资金办理暂行办法》，相关的请求公司应该需求注册资金500万元以上，并具有较强的融资才能。

　　判决书显现，2012年3月，何金良相同凭仗虚伪资料，也是以“螺杆泵变频体系节能改造项目”为名，向黑龙江省开展变革委提交了相关资料，同年10月取得113万元和95万元两笔奖赏资金。

　　合同动力办理的请求触及多家单位的证明资料，此外还有审阅检验以及第三方的审阅，但是两家公司却以略显“山寨”的方法就轻松过关。

　　合同动力办理的请求，首要需求签定相关的节能服务合同，以及环保部门和科研部门对项目的证明。但是判决书显现，两家公司简直一切相关资料都是假的。

　　何金良为了拿下项目，总共私刻了8枚公章，包含世卓公司的公章和合同专用章，上述油田榜首采油厂物资办理部的公章等，从服务供给商到用能单位，再到环保部门再到科研部门，一应俱全。

　　丰锐公司则私刻了上述油田相关的3枚印章，但假造了大庆市让胡路区环境保护局的证明资料和黑龙江省北方建筑设计院大庆分院的研究陈述。

　　依照规则，合同动力办理应该还有用能单位检验和第三方专家审阅的环节。但丰锐公司的判决书显现，黑龙江省动力计量检定测试院和黑龙江省节能减排服务中心的作业人员都表明，在对丰锐公司的项目进行检验时，并没有用能单位第六采油厂的人员参加。

　　梁亮告知记者，这类财务奖赏资金触及的公司往往许多，在主管部门人力有限、监管缺乏的状况下，如果有了解状况的人点拨一下，违法违规的操作比较简单蒙混过关。“咱们榜首遍也没看出问题”，梁亮说，“书面审阅，很简单把假资料当成真的看，这样必定看不出问题”。

　　上述两起合同动力办理问题并非个别现象。2012年末审计署发动的资源动力类专项资金审计中，发现有348个项目单位抢占移用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，其间假造虚伪申报资料，套取、骗得的“三款科目”资金高达5.56亿元。

　　在审计署介入之后，丰锐公司退回了此前的79万元奖赏资金，而两家公司没有拨付的388万元奖赏也被回收。几名涉案人，何金良二审被确定诈骗罪建立，获刑四年，并处罚金10万元；丰锐公司总经理李世军一审被判假造公司印章罪，判处有期徒刑四年缓刑两年。

　　国家行政学院教授竹立家以为，根绝经过招摇撞骗套取政府补助或许基金，首要是要揭露通明，包含付款进程、拿到款今后公司的行为进程，包含成果，都要向社会揭露，“不揭露的话这种现象必定是屡禁不止”。

　　竹立家一起表明，除掉揭露通明，政府也要加强监管，“钱款去向是不是正确的，成果怎么，政府有必要想办法监管，只看申报资料很可能发现不了问题”。竹立家着重，审计是监督的最终一关，最底子的仍是要靠揭露通明，发动媒体、大众参加监督，“钱是公民的钱，从公共财务补助拿钱，一定要揭露通明”。（文中审计人员为化名）

　　（《我国审计报》 2015年08月07日 04版，转自2015年8月3日出书的《我国青年报》）